2009年，国家出台了一系列强有力的政策措施支持农业农村经济发展和农民增收，继年初出台第六个中央1号文件，5月初又发布了《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发［2009］25号）。各地区各部门认真落实各项强农惠农政策，保持了农业和农村经济的良好发展势头，为整体经济企稳回升发挥了重要的基础支撑作用。

　　（一）大幅度增加对“三农”的投入。2009年中央财政安排用于“三农”的支出7253.1亿元，比上年增长21.8%。其中对种粮农民的“四项补贴”总额达到1274.5亿元，比上年增加244.1亿元。中央投资继续向农村基础设施建设和社会事业发展倾斜。2008年第4季度以来安排的四批中央政府基建投资3800亿元中，用于农业和农村建设的比重接近50%。

　　（二）积极推进现代农业建设。编制并组织实施了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》。安排实施了一大批农林水利重点工程项目。大幅度增加病险水库除险加固、大型灌区节水改造等农田水利建设投入。实施种养业良种工程、植保工程，加强棉花、油料、糖料生产基地建设。继续支持生猪、奶牛标准化规模养殖小区和动物防疫体系等项目建设。

　　（三）加强农产品市场调控。面对农产品价格下行压力，国家大幅度提高粮食最低收购价水平，其中小麦最低收购价比上年提高13－15%，稻谷提高16－17%，全年粮食价格稳中有升。对主产区玉米、大豆、棉花、油菜籽等实行临时收储，同时把握好公开市场拍卖的节奏。适时启动了《防止生猪价格过度下跌调控预案》。上述措施对稳定市场价格、保护农民生产积极性起到了重要作用。

　　（四）着力改善农村民生。2008年第4季度至2009年底安排的四批中央政府基建投资中，用于农村“水电路气房”建设的投资超过700亿元，加上地方投资，共解决6069万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到68.7%。年初确定的增加500万农村沼气用户的目标顺利实现，建设大中型沼气工程1579处。新建和改造农村公路38万公里，新增农村电网线路26.6万公里。对80万户农村危房实施了改造，又有9.2万户游牧民实现了定居。同时，加强农村教育、卫生、文化、就业、社保等社会事业建设，做好农村扶贫开发工作。中央安排专项补贴资金实施了“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等政策，在引导农民增加消费的同时，使农民得到了更多实惠。

　　（五）采取有力措施稳定和促进农民工就业。国家实行了一系列优惠政策鼓励企业稳定就业岗位，加强农民工就业技能培训，引导农民工积极参与城乡基础设施建设等，支持返乡农民工创业和就业。2009年，我国农民外出务工人数上升，外出农民工总量达1.45亿人，比上年增加492万人。

　　（六）积极推进农村改革。集体林权制度改革在24个省（区、市）全面推开，全国已确权的集体林地达15.1亿亩，占集体林地的60%以上；已发放林权证的面积为11.4亿亩。农民专业合作社快速发展，正式登记的数量比上年翻了一番。农村综合改革继续深化。农村金融体制改革稳步推进。继实行新型农村合作医疗后，实行了新型农村养老保险试点。